Преследование этих целей включает в себя и борьбу за продление своего существования, даже расширение масштабов своей организации, что в конце концов превращается в самодовлеющую цель. Каждое (ведомство полагает, что его существованию и автономии угрожает соперничающая организация, и само испытывает экспансионистские стремления по отношению к соседям (не всегда, разумеется, осознавая это).
Далее, частично по тем же причинам административные организации стремятся увеличить свой престиж, свое влияние на ход дел; стремятся приблизиться, насколько это возможно, к центрам, принимающим решения, в особенности к собственно правительственным инстанциям.
Наконец, руководители административных единиц стараются обеспечить (полностью или частично) преимущественное положение своим подчиненным, чтобы обеспечить приток высококвалифицированных кадров и поддержать моральное состояние своего персонала, стремятся добиться улучшения его материального положения.
Органы управления не всегда одинаково стремятся к достижению любой из этих целей. Каждое ведомство имеет собственную стратегию, которая, однако, часто приходит в столкновение со стратегиями других государственных органов.
Таким образом, можно сказать, что, участвуя в процессе подготовки правительственного решения, ведомства осуществляют давление на своих партнеров. Особенно ярко это проявляется при подготовке таких комплексных решений, как бюджет, долгосрочные экономические планы, реорганизация ведомств, проведение международных экономических переговоров и т. д.
В процессе обсуждений, которым подвергаются проекты правительственных решений, возникает множество конфликтных ситуаций, которые надо пытаться разрешать. Отсюда следует, что тактические соображения занимают большое место (и, может быть, чрезмерно большое) (в сознании должностных лиц: озабоченность маскировкой своих планов, расчетливая медлительность, постоянные поиски компромиссов превращаются в конце концов в игру, которой увлеченно занимаются участники заседаний и в процессе которой иногда упускаются из виду конкретные задачи административной деятельности.
