Многие французские и зарубежные авторы ограничивают «руг высшей французской администрации традиционными корпусами высокопоставленных государственных служащих. Это упрощенная точка зрения, возникновение которой, быть может, объясняется отсутствием аналогичных корпусов в других странах. Изменения, которые произошли в положении этих корпусов, не уменьшили их реального влияния. Во-первых, влияние корпусов высокопоставленных должностных лиц в том, что они осуществляют свою контрольную деятельность во всех областях государственного управления. Контроль со стороны Государственного совета распространяется на все правительственные решения, в то время как его консультативные комиссии рассматривают большинство проектов министерских решений. Контрольные полномочия Инспекции финансов и Расчетной палаты распространяются на все или почти все центральные и местные органы государственного управления.
Во-вторых, влияние корпусов высокопоставленных должностных лиц проявляется в том, что они представлены во всех или почти во всех важнейших министерствах и учреждениях: постоянно от 30 до 50 членов этих корпусов входят в составы министерских кабинетов; в порядке откомандирования члены Государственного совета и Инспекции финансов возглавляют управления во многих министерствах и ведомствах (в частности, члены Инспекции финансов занимают большинство «омандных постов в сфере управления экономикой и финансами). Наконец, члены корпусов высокопоставленных государственных служащих, особенно Государственного совета и Расчетной палаты, принимают участие в подготовке множества решений органов управления в качестве председателей, главных секретарей или докладчиков бесчисленных консультативных комиссий.
Выполнением официально возложенных на них функций, а еще больше своим проникновением во все поры административного организма, деятельность членов этого корпуса способствует унификации французского государственного аппарата. Большинство высокопоставленных должностных лиц принадлежит к этим корпусам, что, несомненно, является одним из факторов, способствующих сохранению группой высокопоставленных должностных лиц Франции определенной собственной идеологии.
Так же читайте
