Министр является политическим деятелем. Чтобы пребывать на этом посту, он должен стараться сохранить поддержку благоприятных для него политических сил, завоевать симпатии индифферентных и ослабить чувство неприязни, которое в данный момент испытывают по отношению к нему различные группы и лица. С другой стороны, вынося решение, он должен принимать в расчет реакцию общественности, избирателей, парламентариев, партий, заинтересованных групп, прессы и т. д.
В составе кабинета есть члены, которые специально ассистируют в этом министру: они представляют ему информацию об изменениях политической конъюнктуры и сдвигах в общественном мнении; предлагают свои варианты решений стратегического или тактического плана, которые позволят добиться поставленных целей; они выполняют или следят за выполнением повседневных задач политического характера.
Выполняемые, членами кабинета политические функции можно было бы разбить на три группы.
Во-первых, кабинет должен оказывать помощь министру в поддержании его связей со своим избирательным округом. Избиратели обычно обращаются к парламентариям с просьбами о ходатайстве по своему делу. В еще большей степени это относится к министру: вступление на пост приводит к резкому увеличению объема адресованной ему корреспонденции. Производить разбор почты, направлять поступившие письма и заявления в компетентные подразделения и органы, поддерживая или не поддерживая содержащиеся в них просьбы, готовить ответы — такова одна из задач кабинета.
Соответствующему сотруднику министра поручается обеспечивать необходимые связи с избирателями и поддерживать контакты с муниципальными и департаментскими ассамблеями, членами которых нередко бывают и парламентарии. С этой целью член кабинета часто выезжает на места.
Во-вторых, кабинет помогает министру поддерживать отношения с политическими кругами, в частности с парламентом. Если министр является членом политической партии, он заботится о сохранении тесных связей с ее руководством и партийным аппаратом, так же как с руководителями парламентской группы. Эту задачу он возлагает на одного из своих сотрудников, обычно являющегося партийным активистом. Другие члены кабинета министра, которых обычно называют «парламентскими атташе», выполняют функцию поддержания постоянной связи с представительными органами. Эти атташе «работают в кулуарах» Пале-Бурбон или Люксембургского дворца; они следят за развитием прений на заседаниях парламента (в зале за ними закреплены специальные места); они регулярно информируют своего шефа о продвижении законопроектов, о деятельности парламентских комиссий и о том, что им удается узнать о заседаниях различных парламентских фракций; они следят, какую позицию по отношению к их министру занимают определенные группы или влиятельные члены парламента; перед «трудным голосованием» им поручают «уговаривать» того или иного парламентария. Наконец, парламентские атташе являются советниками министра по всем вопросам парламентской тактики: именно по их предложениям проект вносится в определенной форме и в определенный момент, именно они советуют министру соглашаться или не соглашаться с вносимыми поправками и т. д.
В-третьих, кабинет ассистирует министру в его отношениях с прессой, а через нее — и с общественностью. Обычно в состав кабинета входит «пресс-атташе», который чаще всего является профессиональным журналистом. Кабинет играет двойную роль.
Так же читайте
