Введение в науку управления
Наука управления | Административная работа | Органы государственного управления | Управление кадрами | Юридические функции
Поиск по сайту:
Введение в науку управления
Май 20, 2010
Точки зрения и идеологическая борьба по вопросу государственного аппарата; некоторые основные аспекты

В XIX в. тема регионализма появляется у Огюста Конта, который в своей работе «Система позитивной политики» выступает за создание семнадцати регионов (называемых им «интендантствами»), и у Фредерика Ле Плея. Последний в своем труде «Социальная реформа во Франции, предлагаемая на основании наблюдений за жизнью европейских народов» высказывается за создание тринадцати провинций во главе с ассамблеями, которые должны иметь широкие полномочия. Он выступает против единого правопорядка, иными словами, стоит за возврат к тому периоду монархии, когда юридическое положение личности и имущества, скажем, в Бретани и в Провансе было неодинаковым. Он также считает возможными отказ от единого языка и официальное признание местных диалектов. Что же касается меньших коллективов, то он хотел заменить коммунальное деление кантональным, поскольку считал коммуну слишком ограниченной в своих возможностях административно-территориальной единицей. При этом он полагал, что выборы в муниципальные ассамблеи должны производиться на основе всеобщего избирательного права, которое на данном уровне (но только на данном!) представлялось ему неопасным.

В этом пункте он расходится с Тэном. Автор работы «Происхождение современной Франции» сам был муниципальным советником Таллуара, коммуна Верхняя Савойя, и аккуратно выполнял свои обязанности. На основании своею опыта он пришел к двум выводам:
— Поскольку коммуна является частным объединением местных жителей (Тэн употребляет выражение «частный синдикат»), непосредственно обусловленным природной средой, не может быть и речи о единой организационной форме для всех коммун. Города и сельские общины должны иметь различные статусы.
— Коммунальная ассамблея не должна образовываться путем выборов на основе всеобщего избирательного права. Тэн предлагает прибегать к услугам компетентных профессиональных администраторов (например, нотариусов).

У Мориса Баррэ восстановление провинции — это прежде всего тема литературная, в основе которой лежит привязанность к своему родному краю, к Лотарингии. Централизованная и унифицированная система образования, которая дается бюрократическим университетом, совершенно не учитывает региональных различий.

Такое образование рвет связи человека с его природной средой, оно вырывает его из родной почвы. Ученики профессора Бутейе покидают свою родную провинцию для того, чтобы вести в Париже образ жизни, ведущий к деградации.

Регионализм Морраса сложился, с одной стороны, под влиянием литературного регионализма Баррэ (но в этом случае речь идет о Провансе, Провансе Мистраля и плеяды поэтов, выдвинутых движением за возрождение провансальской литературы), а с другой стороны, под воздействием позитивистского и политического регионализма Конта, Ле Плея и Тэна. Автор «Монархии» оплакивает исчезновение провинций.

Разделение Франции на департаменты представляется ему типичным проявлением умозрительного подхода якобинцев с их абсурдной тенденцией отрицать историческую действительность. Монархия, о которой мечтает шеф «Action Francaise» возродит провинции. Только она одна может это сделать. Республики слабы. Они избегают распада и анархии лишь с помощью бюрократической государственной машины. Монархия же будет достаточно прочной, чтобы влиять на провинции: но, конечно., речь будет идти лишь о вольностях, октроированных сувереном.

Регионализм правого толка занял видное место в идеологии вишистского режима в 1940—1944 гг. Однако в силу обстоятельств (оккупация территории и экономические трудности) он оставался лишь темой речей и народных празднеств. Кроме нескольких мероприятий весьма ограниченного значения (таких, как учреждение должностей региональных префектов), для восстановления региональных институтов не было сделано, по существу, ничего серьезного.

Так же читайте

Старая школа
На нашем сайте полностью представлено введение в науку управления.
B.A.F.A.


Разработка Веб Студии, ©-2010.
При использовании материалов с сайта гиперссылка на источник обязательна.