Много примеров сотрудничества заинтересованных групп и государственных органов также и в области социального страхования. Управление социальным страхованием в сельском хозяйстве в значительной мере осуществляется профессиональными организациями; союзы предпринимателей организовали или финансировали многие мероприятия по социальному страхованию рабочих и служащих: доплаты к основным пенсиям по системе социального обеспечения, выдачи ссуд на обзаведение жильем, кассы помощи безработным, организации по предупреждению производственного травматизма (в металлургии, строительстве и в области общественных работ).
В заключение, не претендуя на исчерпывающее рассмотрение вопроса, следует указать, что большинство профессиональных организаций промышленности создали у себя статистические службы, которые производят на предприятиях сбор основных данных, в особенности, касающихся производства. Эти данные суммируются и направляются затем в соответствующие государственные органы. Таким образом, руководители предприятий сохраняют втайне свои производственные секреты.
Как мы видели, в области управления экономикой и социальным страхованием заинтересованные группы часто возглавляют службы, выполняющие общественно полезные функции. Разумеется, подобное разделение ответственности между государственными органами stricto sensu и профессиональными публичными службами, которыми руководят профессиональные организации, не может не вызывать критики и напряженности. Этот симбиоз органов управления и профессиональных организаций рассматривается как уступка государства частным интересам или как свидетельство позорного соучастия капиталистических хозяев и государственной бюрократии. Однако для тех, кто в своих рассуждениях не отрывается от социально-экономической реальности наших дней, такой симбиоз, хотя он и связан с известным риском, является бесспорным фактором прогресса. С другой стороны, нельзя забывать, что сотрудничество государства и заинтересованных групп связано с неизбежными конфликтами. Эти конфликты обусловлены стремлением групп осуществлять руководство профессиональными службами в условиях возможно большей независимости при минимальных отчислениях в бюджет государства; они также стремятся (под предлогом повышения эффективности или исходя из корпоративистских экономических концепций) упразднить некоторые функции, осуществляемые государственными органами. Органы государственного управления преследуют противоположные цели: они хотят установить или усилить административную опеку над профессиональными службами и С помощью этого расширить, насколько это удастся, свою финансовую базу.
Так же читайте
