Для того чтобы совершенствовать организацию и деятельность учреждений, находящихся в непосредственном контакте с людьми, и ликвидировать или по крайней мере уменьшить неудовлетворенность общественности состоянием ее отношений с государственными учреждениями, следует быть по возможности точно осведомленным о ее реакциях и потребностях. Конечно, руководителям учреждений эти потребности и реакция публики известны: они сами в индивидуальном порядке пользуются услугами официальных учреждений; их повседневная работа предоставляет много возможностей для контактов с представителями управляемых (парламентариями, депутатами местных собраний, руководителями профсоюзов и профессиональных организаций); многое становится им известно из прессы. Однако опыт показывает, что ответственные служащие, которые принимают решения или близки к центрам, принимающим решения, не всегда достаточно осведомлены о реакциях общественности: поступающая информация противоречива и создает неполное, искаженное или неполноценное представление о действительном положении вещей. Ответственные должностные лица органов государственного управления и, в особенности, центральных органов имеют часто абстрактное, нежизненное или, напротив, фрагментарное, отрывочное представление о позициях, занимаемых общественностью. Крайние проявления зачастую рассматриваются как заурядные случаи.
Так возникает необходимость получить непосредственное представление о суждениях и мотивациях общественности, которые часто более разнообразны, чем это полагают. В Соединенных Штатах Америки довольно многие органы управления (федеральные и местные) проводят обследования путем опроса, которые напоминают исследования рынка, проводимые предприятиями тля изучения своих нынешних и потенциальных клиентов. Во Франции такие исследования пока редки. Французское объединение радиовещания и телевидения (RTF) является единственной организацией, которая проводит частые опросы общественного мнения. Министерство социального обеспечения со своей стороны поручило проведение исследования мнений лиц, пользующихся социальным обеспечением, Институту социальных проблем труда.
Такое исследование, как работа Дюбер же посвященная изучению мнений различных групп налогоплательщиков, дает представление о том, что исследования позиций, занимаемых управляемыми, могут быть вполне научными.
Так же читайте
