В настоящее время многие организованные группы руководят деятельностью публичных профессиональных служб, которые как бы дополняют и продолжают деятельность государственного аппарата (в узком смысле слова). Создание таких служб может быть вызвано различными причинами. В одних случаях речь идет об организациях, создававшихся по инициативе заинтересованных групп для предоставления определенного рода услуг своим членам (например, институты специальных исследований); возникнув, эти организации добиваются получения государственной помощи в форме субсидий или прерогатив публичной власти (например, права взимания различных сборов): такая помощь предоставляется, поскольку признается, что деятельность таких учреждений развивается в русле правительственной политики. В другом случае речь может идти об организациях, созданных по решению правительства. В периоды войны, перепроизводства или разрухи правительство часто прибегает к таким мерам, которые могут быть осуществлены лишь путем создания новых служб (например, в области внешней торговли, распределения промышленной продукции или стабилизации цен). Не желая брать на себя дополнительное бремя (чаще всего из-за отсутствия необходимого персонала или же полагая, что другие это сделают лучше), органы управления предоставляют все заботы заинтересованным группам, которые, если им верить, охотно идут на это. В 1947 г. руководитель одного из союзов предпринимателей сетовал, что профессиональные организации становятся «винтиком в системе органов управления экономикой». Независимо от своего происхождения эти вспомогательные службы органов государственного управления действуют в области, в которой различие между общественной пользой и частными интересами не имеет почти никакого значения.
Можно привести множество примеров сотрудничества заинтересованных групп и органов управления в промышленности и в сельском хозяйстве. Так, например, крупнейшие федерации промышленников создали технические научно-исследовательские институты, которые получают помощь от соответствующих государственных органов (Институт металлургии, Научно-исследовательский центр строительства и др.). В течение почти пятнадцати лет такие официальные учреждения, как Генеральный комиссариат по вопросам производительности и Французская ассоциация повышения производительности труда, призывали союзы предпринимателей проводить в экспериментальном порядке рационализацию (в литейном производстве, складском хозяйстве и др.). Некоторые предпринимательские союзы проводили работу в области нормализации, пропагандируя среди своих членов технические нормы, которые были разработаны ими совместно с официальными учреждениями. В области внешней торговли органы государственного управления поощряли объединение усилий и средств различных предпринимательских организаций и предприятий в целях совместного проведения изысканий на внешних рынках, финансирования рекламы и торговли в кредит. В области подготовки кадров и повышения квалификации персонала предпринимательские организации и профсоюзы создали с помощью компетентных органов специальные учреждения по подготовке квалифицированных рабочих, мастеров и повышению квалификации инженеров. В свою очередь союзы сельских производителей в сотрудничестве с Министерством земледелия создали институт по подготовке сельскохозяйственных кадров.
Так же читайте
