В Великобритании, Западной Германии или во Франции, где персонал органов государственного управления полностью или почти полностью состоит из профессиональных, кадровых служащих, проблема опыта, приобретенного ранее, до поступления на работу в орган управления,очевидно, не стоит.
Иначе обстоит дело в Соединенных Штатах Америки. В американских центральных ведомствах на руководящие административные посты довольно часто назначаются лица, не являющиеся профессиональными государственными служащими. Эти посты по своему уровню соответствовали бы во Франции должностям члена министерского кабинета, генерального секретаря, уполномоченного или генерального комиссара, генерального директора или директора (то же самое можно сказать и в отношении многих должностей среднего звена руководства, особенно в технических и специальных ведомствах). Откуда приходят эти люди? Вопреки широко распространенному у нас мнению, в действительности речь идет не только о руководителях промышленных предприятий. Такими импровизированными ответственными должностными лицами (термин «импровизированные» не содержит никаких иронических оттенков) становятся адвокаты, врачи, инженеры, промышленные администраторы, профессора высших учебных заведений, политические деятели, профсоюзные руководители, журналисты и т. д. Совершенно очевидно, что на понимание этими людьми своих задач, на методы их работы и т. д. накладывает сильный отпечаток прежний профессиональный опыт, который они используют при осуществлении своих новых функций.
То же самое можно сказать и в отношении тех должностных лиц, которые переводятся из одной ведомственной системы в другую или на должности иного характера. Вот несколько примеров. Члены Государственного совета (Леон Ноэль, Р. Массигли), Инспекции финансов (Г. Альфанд, М. Кув де Мюрвилль, Ж.-Б. Дюпон, Ж.-Ф. Денио), члены Расчетной палаты (Р. Бруйе) или гражданские администраторы Министерства финансов (Ж. Россар) становятся дипломатами. Обратные перемещения более редки, однако недавно правительство назначило на пост генерального директора в
Министерстве труда дипломата Ж. Шазеля. Можно привести также примеры перевода военнослужащих в гражданскую администрацию (Л. Перийер, П. Мессмер, Л. Леши), назначения префектов на самые различные посты (в Министерствах земледелия, торгового флота, во Французском объединении радиовещания и телевидения и др.).
Эти перемещения позволяют достаточно обособленным центральным ведомствам использовать самый разнообразный опыт.
Так же читайте
