| Введение в науку управления |
|
|
Государственный аппарат и политическая идеология |
Какое место в политической идеологии занимают проблемы государственного аппарата? Здесь не может быть и речи о том, чтобы дать исчерпывающий обзор политической литературы. Мы ограничимся... критикой бюрократии, которой посвящена работа французского философа Алэна. Затем в общих чертах рассмотрим наиболее важные вопросы, вокруг которых происходила и продолжает идти борьба идей: проблемы децентрализации, статуса должностных лиц и технократии.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Алэн и проблема бюрократии |
Из всех работ Алэна именно в его «Элементах доктрины радикалов» проблема государственного аппарата занимает наибольшее место. Почему же в работе, которая, как это явствует из заглавия, посвящена философии политики, с такой тщательностью рассматривается этот вопрос? Причина заключается в том, что в глазах автора работы «Заметки по поводу» подлинной властью располагают не
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Конфликты в государственном аппарате |
Хотя стороны и не всегда соглашаются идти на взаимные уступки, они обязаны подчиняться решению вышестоящей инстанции: именно по этой причине, например, «рассасываются» многие межведомственные конфликты (по крайней мере временно). В действительности разрешение споров, возникающих между подчиненными, является одной из основных задач министра и ответственных
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Административные конфликты: их реальное значение и влияние на функционирование государственного аппарата |
Не приводит ли нас проведенный анализ конфликтных ситуаций к пессимистическим выводам? Не являются ли эти междоусобицы пустой тратой энергии? Не следует ли ответственным должностным лицам больше думать об общественной пользе, чем о своих групповых интересах? Другими словами, необходимо рассмотреть вопрос о реальном значении этих конфликтов. Влекут ли они нежелательные для функционирования государственного аппарата последствия? Можно ли их избежать?
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Взаимосвязанность конфликтов: коалиции и стратегия |
Мы дифференцированно рассматривали различные виды конфликтов лишь ради удобства изложения проблемы. Однако надо ясно видеть, что в действительности они зачастую накладываются друг на друга. С другой стороны, между ними часто существует взаимозависимость, вследствие чего порой могут возникать сложные административные комплексы.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Конфликты между центральными органами и внешней средой |
Данного рода конфликты зачастую тесно связаны с той борьбой, которая происходит в рамках самого государственного аппарата. Поскольку этот вопрос рассматривался нами в предыдущей главе, мы ограничимся здесь лишь кратким напоминанием.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Конфликты между центральными органами и органами управления на местах |
Конфликты между центральными органами и органами управления на местах происходили во все времена и во всех странах. Должностные лица центральных органов государственного управления имеют дело с проблемами общегосударственных масштабов. Они подходят к ним с общих позиций, отвлекаясь от множества частных случаев, стремясь рассматривать каждый частный вопрос с точки зрения общих
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Конфликты между публичными предприятиями |
Наиболее известными конфликтами между публичными предприятиями являются те, которые возникают между крупными финансовыми учреждениями государственного и полугосударственного секторов. Возникавшие в различное время и, следовательно, без четкого разграничения компетенций, эти
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Конфликты между министерствами и публичными предприятиями |
Публичные предприятия стремятся к автономии. Их руководство хочет располагать максимальными ресурсами и правом свободного распоряжения ими. В частности, они желают самостоятельно принимать решения в области управления персоналом и особенно по вопросам заработной платы. Поэтому они стараются освободиться от административной опеки со стороны соответствующего министерства и управления (как, например, Французское угольное объединение — от опеки Министерства
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Конфликты между министерствами |
Конфликтов такого рода бесчисленное множество. Наиболее острыми из них, вне всякого сомнения, являются те, которые возникают между Министерством финансов (и, в частности, его Управлением бюджета) и всеми остальными ведомствами. Сотрудники Министерства финансов не знают счастья «быть любимыми». Задайте вопрос, и большинство ответственных должностных лиц разразится упреками по адресу «этих господ с улицы Риволи»
Читать Далее...
|
|
|
|
|
|