| Введение в науку управления |
|
|
Тенденция функциональных органов к дублированию деятельности |
 Этим объясняется постоянная тенденция функциональных органов к дублированию деятельности отраслевых путем создания структурных подразделений, которые вновь рассматривают досье, подготовленные органами отраслевого управления. В этом объяснении не все ошибочно. Действительно, отраслевые органы стараются не оттолкнуть от себя своих постоянных контрагентов. При такой полулиберальной
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Заинтересованных групп |
 К благоприятствующим факторам относится и такое явление, как миграция между государственным и частным секторами, то есть переход работников иэ одного сектора в другой. В Соединенных Штатах Америки, например, государственная служба не отгорожена непроницаемыми перегородками от всех других видов профессиональной деятельности
Читать Далее...
|
|
|
|
|
|
 Независимо от того, предпринимается ли демарш отдельным лицом или умело составленной делегацией, он преследует две цели. Во-первых, получение информации о намерениях органа управления или о содержании подготавливаемого проекта с тем, чтобы иметь возможность своевременно организовать контратаку. Во-вторых, руководители заинтересованных групп стремятся повлиять на решение
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Государственный аппарат и группы давления |
 В ряду тех политических сил, которые оказывают давление на деятельность государственного аппарата, особое место следует отвести различным группам и организациям, стремящимся защитить материальные интересы своих членов или обеспечить превалирование определенным идеям. Руководители групп давления повседневно вступают в контакты с министрами и должностными лицами. Более того, в последние десятилетия деятельность групп давления способствует изменению
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Кабинеты министерств |
 Прежде всего, он информирует министра о реакции прессы на те или иные его действия. Политические деятели придают ей огромное значение, поскольку в прессе отражается состояние общественного мнения, и она может создавать или разрушать репутации. Однако политический деятель не в состоянии ежедневно просматривать все газеты и журналы (парижские и провинциальные, общего и специального характера, ежедневные и периодические).
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Участие в выработке решений: политические аспекты |
 Министр является политическим деятелем. Чтобы пребывать на этом посту, он должен стараться сохранить поддержку благоприятных для него политических сил, завоевать симпатии индифферентных и ослабить чувство неприязни, которое в данный момент испытывают по отношению к нему различные группы и лица. С другой стороны, вынося решение, он должен принимать в расчет реакцию общественности, избирателей, парламентариев, партий, заинтересованных групп, прессы и т. д.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Участие в выработке решений: специальные аспекты |
 В составе большинства министерских кабинетов имеются лица, являющиеся обычно государственными служащими, которых «Journal officiel» именует специальными советниками или чиновниками по особым поручениям (charges de mission). В чем состоят их функции? Прежде всего, не следует думать, что в своей работе они совершенно не учитывают факторов политического характера (выборы, мнения парламентариев и т. д.)
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Функции, связанные с осуществлением контактов |
 Для министра, как и для всякого руководителя большой организации, осуществление контактов является важной функцией. Он посвящает значительную часть своего времени контактам с самыми различными лицами (парламентариями, другими членами правительства, с членами местных представительных органов, руководителями различных организаций и объединений, с ответственными должностными лицами, директорами предприятий и т. д.)
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Партийная система и государственный аппарат |
 На структуру и деятельность государственного аппарата исключительно большое влияние оказывает партийная система, существующая в данном государстве. Это замечание особенно верно в отношении двух составных элементов этой системы: численности партий и их идеологии. Мы будем говорить лишь о факторе численности.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Многопартийная система и государственный аппарат |
 Во-первых, система «чередования» («rotation») служащих соответствует принципам демократии. Она позволяет значительному числу граждан, если не всем, по очереди занимать официальные должности и, таким образом, учиться управлять делами общества.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
|
