Проблема определения или формулирования потребностей как в качественном, так и в количественном отношении возникает в связи с осуществлением всех так называемых вспомогательных функций. С особой же остротой она встает, когда речь заходит о заказе на оборудование или на его установку, поскольку в этом отношении интуиция и прецеденты не могут служить большой подмогой.
Качественно определить потребности — это значит ответить на вопрос: какой вид оборудования должна заказать служба (например, армия желает закупить транспортные средства, учебное заведение — школьное оборудование). Какой тип грузовиков или оборудования надо закупить или предложить изготовить? Какая административная инстанция должна будет принять решение и в каком процедурном порядке?
Проблемы такого рода встают перед любыми предприятиями, также как перед всеми потребителями, в особенности когда те хотят приобрести дорогостоящее имущество длительного пользования (квартиру, автомашину, бытовые приборы). Опыт показывает, что частные покупатели нередко ошибаются, приобретая оборудование, которое обычно оказывается потом мало пригодным. В отношении органов управления дело обстоит подобным же образом, но масштабы последствий здесь уже гораздо больше: ошибка служащих, которым поручен выбор оборудования или составление планов различного рода работ, может существенно повлиять на способ выполнения органом своих функций и привести к чистым потерям многих десятков или сотен миллионов старых франков.
На первый взгляд выход из положения кажется простым: почему бы не положиться во всем на тех, кто будет использовать оборудование? Разве, например, офицеры военно-воздушных сил не правильнее, чем кто бы то ни было иной, определят, какой тип самолета им необходим? К несчастью, дело обстоит не так просто. Само собой разумеется, что мнение пользователя составляет главный элемент решения. Но следует отметить здесь несколько затрудняющих обстоятельств.
- Пользователь не во всех случаях является специалистом в точном смысле этого термина. Он может затребовать оборудование с такими характеристиками, которые на самом деле невозможно обеспечить или же они несовместимы друг с другом. Пилот реактивной авиации не всегда в состоянии судить о технических деталях конструкции сверхзвукового перехватчика. По этим вопросам ему надо будет проконсультироваться с военными инженерами.
- Тот, кто пользуется оборудованием, часто выдвигает требования, преследуя свои личные, зачастую спорные цели. Он может потребовать чрезмерно высокий коэффициент запаса прочности, однако обеспечение такого запаса прочности требует дополнительных затрат. Он часто склонен требовать оборудование, которое повышает его престиж, но в обычных условиях не будет полностью использовано. Ведь хорошо известно, что в органах управления, как и на предприятиях, руководители различных структурных подразделений всегда хотят иметь самое новое оборудование, наиболее надежное и т. д.
- Мнения пользователей не всегда совпадают. Следовательно, нужен властный орган, чтобы осуществлять необходимый в таких случаях арбитраж.
На принятие решения, особенно в том, что касается технических спецификаций оборудования, влияют и другие факторы: наиболее существенными из них являются требования нормализации и технические возможности предприятий.
Так же читайте
