Под общим информированием общественности понимаются такие мероприятия, которые проводятся государственным учреждением для того, чтобы вызвать к себе более благоприятное отношение общественного мнения. Эту деятельность следует отличать, с одной стороны, от собственно политической информации и, с другой, от такого информирования, которое ведется в целях ознакомления лиц, пользующихся услугами соответствующего учреждения, с их правами и обязанностями, с теми условиями, в рамках которых они должны предпринимать свои действия, и т. д.; этот род информирования практического характера мы рассмотрим в следующем параграфе.
Мероприятия по информированию общественности, осуществляемые органами государственного управления, выдвигают два вопроса: в каком духе их следует проводить и какими средствами?
Прежде всего возникает вопрос, должны ли ведомства, управления министерств, административные учреждения и т. д. вести информацию в том же тоне, что и службы общественных взаимоотношений крупных частных предприятий? В практике американских органов управления господствует тезис об усвоении опыта частного сектора. Руководители должны стараться «продать» свое учреждение публике. Задача органа, его планы и достижения должны подаваться общественности в приятной, непринужденной манере и оптимистическом тоне, в духе газетных и журнальных статей, посвящаемых какой-нибудь крупной фирме или же отрасли промышленности.
Согласно другой, довольно распространенной во Франции точке зрения, нельзя просто переносить в государственные учреждения способы и технику информирования, выработанную частным сектором. Если люди воспринимают коммерческую рекламу и распространяемую частными предприятиями информацию в неизменно «розовых тонах», то их реакция на аналогичный стиль информации со стороны официальных учреждений оказалась бы значительно менее благожелательной. Более того, расточение дифирамбов приведет к прямо противоположным результатам и вызовет отрицательную или саркастическую реакцию. С другой стороны, и в Соединенных Штатах Америки некоторые члены конгресса обеспокоены рекламным характером методов, к которым прибегают руководители некоторых ведомств. Такая практика рассматривается ими как средство оказания давления на представительные учреждения с целью добиться новых полномочий, кредитов или дополнительных штатных единиц.
Из всего этого некоторые авторы заключают, что органы управления должны сохранять официальный тон, беспристрастность и объективность в изложении. Они должны ограничиваться информированием, не стремясь оказывать давление на общественное мнение.
Наконец, согласно последней точке зрения, осуществляемое органами управления информирование следовало бы рассматривать как мероприятие, которое направлено на совершенствование функционирования институтов, или как инструмент гражданского воспитания и диалога между управляющим и управляемыми. Не отказываясь от того, чтобы знакомить общественность со своими достижениями, ведомства должны давать откровенную и правдивую информацию. Они без колебаний должны говорить о своих трудностях и проблемах и даже проводить в должной мере самокритику. Такой отказ от совмещения информирования управляемых с пропагандой на первый взгляд мог бы показаться неосуществимым. Однако многие официальные материалы, опубликованные в прессе, и целый ряд радио- и телевизионных передач показывают, что к этому идеалу можно приближаться.
Так же читайте
