Назначения на должности и переводы по службе являются хотя и частным, ограниченным, но эффективным оружием в руках тех руководителей, которые умеют им пользоваться.
Тем не менее набор средств воздействия (поощрений и взысканий), которые может использовать руководитель, ограничен. Каким же образом, в таком случае, объяснить тот факт, что Франция, как и все страны, применяющие аналогичную систему, располагает серьезными и прилежными в большинстве своем служащими? Это объясняется действием нескольких факторов: если механизм санкций, в отличие от того, что мы наблюдаем в частном секторе, не представляет действенной силы, то в качестве побудительных мотивов выступают иные обстоятельства. Прежде всего очень многие служащие, в особенности специалисты (инженеры, архитекторы, врачи, преподаватели и т. д.) проникаются сознанием особой важности той миссии, которая возложена на учреждение, и духом профессиональной этики: внутренняя потребность реализовать свои знания, желание самоутвердиться, создавать нечто новое и значительное.
Сословный дух усиливает этот «профессиональный эстетизм», возбуждая у персонала каждого структурного подразделения желание работать лучше, чем смежное или конкурирующее подразделение. Далее следует иметь в виду и то, что служащие называют заботой об общественном интересе, или «государственным чувством», т. е. глубоко укоренившееся, иногда чванливое сознание той роли, которую играет государственный аппарат в жизни общества. Наконец следует указать на такой фактор, как внешнее давление, в особенности нажим заинтересованных групп и общественности, который побуждает служащего к действию или противодействию.
Все эти и, несомненно, другие стимуляторы компенсируют в той или иной мере отрицательные свойства, которые присущи организации государственной службы, основывающейся на концепции карьеры.
Так же читайте
