Доктрина высокопоставленных должностных лиц придает большое значение не только поддержанию авторитета государства, но и прогрессу социальной организации. Однако изменения должны производиться не внезапно и резко, а в определенном порядке, после тщательной подготовки, путем арбитража различных сил, которые, будучи предоставленными самим себе, ведут бесплодную борьбу друг против друга. Эта враждебность по отношению к насилию делает высокопоставленных должностных лиц проводниками концепции «золотой середины» (в той мере, в какой они влияют на социальные механизмы). Высокопоставленные служащие в одинаковой мере враждебны и к упрямому консерватизму, и ко всему революционному. «Традиция и прогресс», «ни реакции, ни революции», «новое и умеренное», «укрепление стабильности» — эти лозунги достаточно хорошо отражают их умонастроения. Когда какому-нибудь начальнику управления или члену министерского кабинета поручается разработка проекта решения, то он стремится найти формулу, приемлемую для всех заинтересованных сторон, т. е. компромиссный вариант, который не нарушал бы существующего равновесия сил. То же стремление к умеренности проявляется на стадии исполнения, когда акты управления применяются в конкретных случаях.
Эти замечания позволяют, быть может, лучше понять роль, которую играют высокопоставленные администраторы в общественно-политической жизни. Их воздействие сравнимо с влиянием центристских партий в парламентах III и IV Республик. Выступая против насилия, эти партии охотно шли на разумные изменения эволюционного характера. Участвуя во всех правительствах, они остерегались прямолинейности крайних партий, а идеологической чистоте предпочитали программы синтетического характера и практические шаги по осуществлению прогрессивных мероприятий. Близкое к этому умонастроение свойственно группе высокопоставленных должностных лиц; оно объясняет многие их мнения и позиции.
Оно позволяет, например, понять некоторые расхождения в настроениях высокопоставленных должностных лиц и других категорий руководителей. Для администраторов, как и для интеллигенции, культура и знания представляют собой высшие ценности. Однако первые ставят в упрек вторым их методичность и прямолинейность нравственных принципов, в то время как те, со своей стороны, с раздражением высказываются о скептицизме и оппортунизме высокопоставленных государственных служащих. Взаимное непонимание того же порядка проявляется в последние годы и между руководителями государственного аппарата и левыми профсоюзами, наиболее крайними элементами армии и др.
Констатация реформистского характера идеологии и практической деятельности группы высокопоставленных должностных лиц позволяет ответить, по крайней мере частично, на вопрос, который ставится весьма часто: каково влияние высшей администрации на эволюцию структур французского общества? Являются ли они, сознательно или неосознанно, защитниками капиталистического общественного строя или способствуют его исчезновению?
По правде говоря, проведенный анализ не подсказывает однозначного ответа на поставленный вопрос: этот ответ зависит от личных позиций каждого и в особенности от его отношения к марксистской интрепретации общества.
У тех, кто разделяет положения марксизма, ответ не вызывает сомнений.
Реформистские идеи общественной пользы и государства-арбитра являются чистейшей мистификацией. Любые силы, которые не нацелены на социалистическую революцию, являются по существу реакционными. Псевдопрогрессивная политика технократов, в большинстве своем выходцев из среды крупной буржуазии, направлена лишь на обновление фасада капитализма.
Напротив, с точки зрения тех, кто не относит себя к сторонникам марксизма, высшая администрация является фактором трансформаций экономической и, сЛёдова-тельно, социальной структуры. Способствуя распространению идей преобразования, высшая администрация воздействует на умонастроения и косвенно влияет на изменение поведения. Это можно подтвердить примером: еще восемь или десять лет тому назад идея о том, что часть активного населения, занятая в сельскохозяйственном производстве, должна значительно сокращаться (постоянный в кругах высшей администрации тезис), резко отвергалась профессиональными организациями сельскохозяйственных производителей и рассматривалась ими как технократическая, негуманная идея и т. д. Сегодня эти организации официально выражают согласие с ней, и заодно она перестала быть технократической, негуманной и т. д. Изменение их отношения происходило под влиянием многих сил, и, в частности, здесь следует указать на деятельность национального центра сельской молодежи. Однако этим нисколько не умаляется значение воздействия, оказанного самой администрацией.
Следовательно, в данной области, как и в других, группа высокопоставленных должностных лиц, упорядочивая внутреннюю динамику сил, осуществляющих изменения, способствует их развитию и усилению.
Так же читайте
