Нормативные акты, которыми руководствуется орган, многочисленны, велики по объему, изданы в разное время и в силу этого более или менее противоречивы.
Поэтому задача кодификации, которая состоит в собирании, объединении и методичном расположении в едином сборнике всех постановлений одинакового юридического характера, относящихся к определенной области административной деятельности, во Франции становится настоятельной необходимостью. Кодификация облегчает работу служащих и управляемых; она предохраняет граждан от произвола должностных лиц, которые в противном случае могли бы по своему усмотрению ссылаться то на один, то на другой акт; она позволяет обнаружить в нормативных материалах упущения, противоречия и, следовательно, внести в них поправки.
Все эти преимущества не должны скрывать от нас многочисленные трудности, с которыми сталкиваются юристы в процессе кодификации: зачастую очень сложно бывает найти акты, изданные много лет назад, и истолковать волю законодателя; иногда нормы противоречат друг другу, и юрист, высказываясь определенно, всегда рискует выйти за рамки своих задач; нелегко разработать простой и ясный план составления сборника, да и сами ведомства, приспособившись к двойственности, которая характерна для многих нормативных актов, относятся к кодификации без особого энтузиазма. Ноли к этому добавить, что во Франции почти нет специалистов в области кодификации и что вновь принимаемые акты часто вносят изменения в кодифицируемые материалы, то нас не удивит та медлительность, с которой протекает данный процесс. Тем не менее в период между 1948 и 1958 гг. удалось разработать и ввести пятнадцать сборников законодательных материалов. Однако с установлением V
Республики возникли новые осложнения. Согласно ст. 34 конституции, которая разграничивает области закона и регламента, возникла необходимость провести разграничение и во всех ранее изданных сборниках Несомненно, именно этим обстоятельством объясняется медлительность возобновившихся ныне работ по кодификации.
Так же читайте
