Для того чтобы отношения между органами управления и общественностью были удовлетворительными, недостаточно одной лишь информированности о характере общих целей, стоящих перед органами; необходимо, чтобы и в повседневной практике эти отношения осуществлялись в возможно лучших условиях.
Во-первых, это предполагает информирование граждан в простой, ясной и доступной форме о правах и обязанностях, так же как об установленном порядке их осуществления. В этом отношении большая часть материалов, изданных ведомствами, неудовлетворительна. Составленные в отвлеченных и витиеватых выражениях, с частым употреблением юридических терминов, таких, например, как «правомочие», «соискатель», «замещение» и т. п., усыпанные расплывчатыми формулировками, о которых Р. Жоргэн сказал, что они выражают «страх чиновника перед ответственностью», эти официальные материалы редко когда достигают своей цели.
Поэтому многие французы предпочитают сводить к минимуму свои контакты с органами управления и прибегают к услугам посредников, которым они доверяют. В этой роли выступают члены парламента, мэры, генеральные и муниципальные советники, секретари мэрий, руководители синдикатов (профсоюзов, союзов предпринимателей, земледельческих союзов и др.), сотрудники учреждений социального обеспечения и др. Речь идет, как мы видим, о деятельности довольно большой по численности группы, выполняющей важную функцию передаточного механизма во французской системе управления.
Между тем, за последние годы предпринимались меры для того, чтобы улучшить положение вещей.
Были начаты работы по кодификации нормативных актов2. Различные учреждения, например кассы социального страхования, издали массовым тиражом брошюры, написанные доступным языком. Через прессу, по радио и телевидению распространяется информация практического характера3. Наконец, в Париже и на периферии многими министерствами были созданы справочно-информационные центры: управляемые могут получить здесь любую информацию (по телефону или непосредственно).
Однако, помимо обеспечения быстрого и исчерпывающего информирования, необходимо также создать приятную для посетителей обстановку в учреждении. С этой целью в министерствах, префектурах, мэриях созданы бюро справок и приема посетителей. С другой стороны, были приняты меры (в духе рекомендаций комитета Армана — Рюэффа) для создания больших удобств в залах ожидания; в интересах посетителей вносились изменения в расписания работы учреждений, в методику подбора и подготовки кадров, находящихся в непосредственном контакте с посетителями.
Так же читайте
