Группа ответственных государственных служащих, как их издавна называют во Франции, которая включает несколько тысяч человек (от 3 до 10 тысяч, по самым скромным подсчетам), слишком неоднородна, чтобы с точки зрения политолога представлять собой строго определенную категорию. Поэтому из данной группы следует выделить несколько сот экспертов, работающих в постоянном контакте с политическими деятелями и принимающих самое непосредственное участие в подготовке и осуществлении важнейших решений: их мы и будем обозначать термином высокопоставленные должностные лица.
Само собой разумеется, что между высокопоставленными и ответственными должностными лицами нет достаточно четкой грани. Мнения и позиции первых сходны с позициями и мнениями, преобладающими в тех корпусах, из которых они выдвинулись, или в тех управлениях и учреждениях, которыми они руководят.
Однако полной идентичности нет. Ответственные должностные лица — это не обязательно наиболее типичные представители средних тенденций в группе, которых политические деятели выдвигают на командные посты. С другой стороны, переход на руководящее положение, меняя сеть повседневных контактов и типы проблем, с которыми они теперь должны иметь дело, изменяет и их перспективы, а тем самым образ их мыслей и их поведение: они отдаляются от своей прежней группы. В данной главе, представляющей собой в известной мере синтез двух последних разделов книги, мы попытаемся ответить на два вопроса: какова степень однородности группы высокопоставленных должностных лиц? Каково их влияние?
Однородность группы
Наблюдение за поведением высокопоставленных должностных лиц позволяет установить наличие в этой категории нескольких подгрупп, отличающихся, а иногда и противопоставленных друг другу. Однако эта неоднородность компенсируется могучими факторами сплоченности.
Так же читайте
