Широкая публикация отчетных докладов органов контроля не лишена действенности: для высокопоставленных государственных служащих, заботящихся о своей репутации или престиже руководимых ими учреждений, весьма нежелательно привлекать к себе по такому поводу внимание общественности, пусть даже с запозданием. Однако публикация таких материалов вызывала и критику. Возникали сомнения, правильно ли истолкует общественность замечания, адресуемые органам управления? Следует ли давать оружие в руки противников правительства и пужадистских групп? Точка зрения по этому вопросу зависит от тех ценностей, на которые мы ориентируемся.
Информация неделима: нельзя получать выгоды, не идя на определенный риск.
Каковы же, в конечном счете, практические результаты деятельности контрольных органов? По правде говоря, эффективность корпуса контролеров в различных ведомствах не одинакова. В большинстве случаев доклады контролеров глубоко не изучаются, а иногда даже не читаются министрами и ответственными должностными лицами, т. е. теми, для кого они предназначались. Контролеры испытывают чувство некоторой горечи. Во многих министерствах к докладам контролеров относятся со всей серьезностью, но далеко не во всех случаях соглашаются с содержащимися в них рекомендациями, предложениями о наложении взысканий и т.д. Этим не следует возмущаться: в силу своего положения и выполняемых функций контролеры иногда смотрят на вещи без учета времени и обстоятельств; они прямолинейны, как прокуроры и апостолы истины (впрочем, это их обязанность). У администраторов-практиков иной подход: они всецело озабочены достижением скорее возможного, чем желаемого, связаны обстоятельствами повседневности и подчас вынуждены примиряться со злом; они скорее будут стремиться реализовать то, что кажется им доступным, чем «резать по живому» ради удовлетворения требований доктринальной чистоты (что тоже является их обязанностью). Поэтому не нужно возмущаться тем обстоятельством, что часть рекомендаций контролеров не реализуется, если, конечно, процент «отходов» остается в разумных пределах.
Так же читайте
