Еще недавно в некоторых деловых кругах, разделявших идеи экономического либерализма, охотно изображали ответственных должностных лиц как людей, снедаемых мрачным libido dominandi, охваченных манией величия в стремлении подчинить всю страну своей диктатуре.
Подобные утверждения содержат крайние преувеличения. Однако справедливо, что в представлениях большинства высокопоставленных должностных лиц идеалом является централизованное, придающее всему единообразие государство, которое не может допустить существования рядом с собой какой-либо силы, способной оказать ему сопротивление. Им представляется, что власть этого государства постоянно подрывается центробежными силами и подвергается угрозам раздробления !. Многие администраторы испытывают это чувство тревоги за могущество государства, которую выражает в своих работах Дебре; разве в учебниках права, на которых они были вскормлены, не твердят, что сущностью отношений между государством и гражданином является присущее им неравенство?
Институционные реформы V Республики были благожелательно встречены молодыми государственными служащими, вышедшими из стен административного училища, если даже их убеждения были левыми: им представлялось, что они направлены на восстановление государства, что является одним из лейтмотивов преподавания в этом училище.
Имеет ли группа высокопоставленных должностных лиц собственную доктрину, которая принадлежала бы только ей? Существует ли какая-то общая основа, которая придавала бы всей группе определенное идеологическое единство?
Когда государственных служащих спрашивают, к какому идеалу стремятся или но крайней мере должны стремиться те, кто облечен государственными полномочиями, то почти всегда следует ответ: служение общественной пользе.
Совершенно очевидно, что такой ответ является тавтологией: понятие общественной пользы не имеет объективного содержания; каждый пользуется им в своих собственных целях и по-разному толкует его в своей концепции власти и общества.
Какое содержание вкладывается в это понятие ссылающимися на него высокопоставленными должностными лицами? Высказываемые по этому вопросу точки зрения можно разбить на две основные группы.
К одной из них относятся мнения, согласно которым служение общественной пользе означает деятельность по переустройству общества в направлении технического и экономического прогресса. Для тех, кто придерживается этого мнения, роль административной элиты заключается в создании или, по крайней мере, содействии силам экономической экспансии и модернизации производства. Общество завтрашнего дня, к которому , они стремятся и наступление которого надеются ускорить своей повседневной деятельностью, не будет коллективом роботов: это будет процветающее общество, в котором исчезнет нищета, а с нею страдания и невежество. Слуги государства — гуманисты: будущее, которое обещано французам четвертым планом, гармонично сочетает в себе подъем благосостояния и повышение культуры. Но рост жизненного уровня и развитие личности неотделимы от определенной рационализации общества: она включает в себя устранение разбазаривания средств во всех его формах и организацию общежития, в котором индивиды и социальные институты объединялись бы ясными и стабильными отношениями.
Именно высшая администрация должна стать движущей силой этих преобразований: просвещенное меньшинство, которое поможет обществу стать самим собой.
Так же читайте
