| Введение в науку управления |
|
|
Разработка программ, направленных на удовлетворение общественных нужд |
Основной задачей местных ассамблей является забота о нуждах населения. С этой целью они должны осуществлять определенные действия и, следовательно, принимать решения. Чтобы оценить пределы свободы, которой они пользуются в этом отношении, нужно посмотреть, перед каким выбором они оказываются.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Область деятельности местных коллективов |
Каковы те области, в которых местные коллективы могут осуществлять управление или оказывать воздействие на представителей центральных властей? С точки зрения действующего права функции местных ассамблей во Франции более ограничены, чем во многих странах Запада.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Статус местных коллективов |
В узком смысле статус местных коллективов означает порядок избрания членов местных ассамблей и совокупность норм, регулирующих их деятельности в одной стране издание этих норм не относится к компетенции местных представительных органов. В унитарных государствах нормативные акты, устанавливающие порядок деятельности местных органов, издаются обычно парламентами.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Полномочия местных представительных органов |
Какова степень независимости местных властей во Франции? Этот вопрос чаще всего ставится в такой форме: свободны ли местные коллективы в осуществлении самоуправления или нет? Такая формулировка спорна. Ни в одной стране свобода местных ассамблей не может быть полной.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Участие граждан |
Во Франции выборы членов местных представительных органов (местных ассамблей) производятся демократическим путем. Выборы в муниципальные советы и в генеральные советы осуществляются на основе всеобщего избирательного права; выборы свободны в том смысле, который придается этому термину на Западе; и фактически и юридически кандидаты имеют равные возможности.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Пять форм распределения функций и полномочий |
По поводу этой классификации следует сделать два замечания. Прежде всего, указанные формы не всегда имеют ясные очертания: между деконцентрацией и тем, что мы назвали технической децентрализацией, существует целый ряд промежуточных форм, которые порой озадачивают наблюдателя. В каждом конкретном случае нужно задавать себе вопрос
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Централизация, деконцентрацин, децентрализация |
В каждой стране функции управления осуществляются агентами государства, которые действуют по всей территории страны. Содержание в исправности дорожной сети, оформление актов гражданского состояния или судебное преследование правонарушителей должно обеспечиваться как в самых маленьких горных деревушках, так и в крупных промышленных центрах/
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Ожидаемая экономия средств |
Ожидаемая экономия средств — это иллюзия. Опыт показал, что, например, в области закупок уступки в ценах, которых удается добиваться благодаря централизации, не всегда превышают вызываемые ею Дополнительные административные расходы. Более того, представляется, что органы управления вообще не могут осуществлять заготовительно-складские и распределительные функции таким же образом, как это делается в частном секторе.
Читать Далее...
|
|
|
|
|
Предложения по перегруппировке и централизации функций |
В административных кругах часто обсуждается вопрос о том, следует ли идти значительно дальше по пути создания надведомственных суперминистерских учреждений, находящихся непосредственно при главе правительства. В Соединенных Штатах Америки, если говорить об определенном числе «горизонтальных» функций
Читать Далее...
|
|
|
|
|
|
Координация собственно административной деятельности: централизация «горизонтальных» функций.
В первой части настоящей работы было показано, что анализ деятельности структурных подразделений органов позволяет выделить, впрочем, несколько произвольно, две категории функций: одни присущи конкретным органам управления, а другие
Читать Далее...
|
|
|
|
|
|