Лучшим доказательством ригидности существующей структуры является хорошо известный факт: для обеспечения выполнения новых функций правительство предпочитает создавать скорее новые органы, чём Приспосабливать для указанных целей уже существующие учреждения. Ничто не мешает правительству производить хирургические операции

Читать Далее...

Представляется, что это утверждение также является чрезмерным преувеличением. Указывают, что в известные периоды коммунистическая партия и Всеобщая конфедерация труда подчиняли своему влиянию некоторые предприятия публичного сектора. Но ведь это подчинение было не настолько серьезным, чтобы помешать его ликвидации. К тому же в некоторых министерствах политизация была не меньшей.

Читать Далее...

В этих учреждениях, возглавляемых такими сильными людьми, как Ф. Блош-Лэне, П. Дрейфус, П. Ламур или Е. Маттей, чья компетентность подстать их престижу, мы наблюдаем такое явление, как персона-лизация власти г. Некоторые из автономных учреждений постепенно перерождаются в подлинно феодальные организации, в которых профсоюзы работников, инженерно-технический персонал и руководство объединяются воедино для защиты общих привилегий

Читать Далее...

Автономные органы создаются в силу определенных обстоятельств; их юридическая форма разнообразна, и нет единой правовой доктрины, которая лежала бы в основе регламентации их деятельности. При конструировании статуса автономных органов использовались как категории частного права (ассоциации по закону 1901 г., ассоциации, признаваемые общественно полезными, акционерныеобщества и т. д.)

Читать Далее...

Существование в экономической и социальной областях публичных служб, к участию в управлении делами которых привлечены частные лица и их объединения, не является чем-то новым. Промышленные, земледельческие и торговые палаты, члены которых избираются соответствующими профессиональными группами, осуществляют функции, имеющие много общего с функциями органов управления

Читать Далее...

Орган государственного управления стремится приспособиться к новым задачам путем набора новых служащих. Если этот орган будет придерживаться обычных правил, то нет уверенности в том, что он достигнет своих целей в разумные сроки (если даже полагать, что он их вообще когда-нибудь добьется). Следовательно, наиболее надежным и быстрым путем является создание автономных учреждений. В силу самой своей автономности они не будут подпадать под действие всех тех процедур, которые парализуют традиционные органы управления.

Читать Далее...

Как уже говорилось в первой части настоящей работы, с конца первой мировой войны функции государственного управления претерпевают количественные и качественные изменения. Возможны 3 пути решения проблем, вызываемых этим процессом

Читать Далее...

После окончания первой мировой войны во всех странах наметилась тенденция постепенного возрастания числа автономных органов управления. Под автономными органами следует понимать учреждения, обладающие организационно-хозяйственной самостоятельностью и призванные удовлетворять определенные общественные потребности в различных областях государственного

Читать Далее...

Административная опека деятельности местных коллективов, осуществляемая префектами и супрефектами, часто представляется наиболее рельефным выражением зависимости этих коллективов от государства. Но насколько справедливо утверждение о том, что административная опека сводит на нет или, во всяком случае, ограничивает свободу выбора местных ассамблей?

Читать Далее...

Коммунальные нужды местных жителей исключительно разнообразны (жилище, больницы, школы, общественный транспорт, дороги, спортивные и молодежные центры и т. д.). Для удовлетворения этих разнообразных и постоянно растущих потребностей финансовые ресурсы местных коллективов недостаточны, если последние даже, не колеблясь

Читать Далее...