Хотя стороны и не всегда соглашаются идти на взаимные уступки, они обязаны подчиняться решению вышестоящей инстанции: именно по этой причине, например, «рассасываются» многие межведомственные конфликты (по крайней мере временно). В действительности разрешение споров, возникающих между подчиненными, является одной из основных задач министра и ответственных

Читать Далее...

Не приводит ли нас проведенный анализ конфликтных ситуаций к пессимистическим выводам? Не являются ли эти междоусобицы пустой тратой энергии? Не следует ли ответственным должностным лицам больше думать об общественной пользе, чем о своих групповых интересах? Другими словами, необходимо рассмотреть вопрос о реальном значении этих конфликтов. Влекут ли они нежелательные для функционирования государственного аппарата последствия? Можно ли их избежать?

Читать Далее...

Мы дифференцированно рассматривали различные виды конфликтов лишь ради удобства изложения проблемы. Однако надо ясно видеть, что в действительности они зачастую накладываются друг на друга. С другой стороны, между ними часто существует взаимозависимость, вследствие чего порой могут возникать сложные административные комплексы.

Читать Далее...

Данного рода конфликты зачастую тесно связаны с той борьбой, которая происходит в рамках самого государственного аппарата. Поскольку этот вопрос рассматривался нами в предыдущей главе, мы ограничимся здесь лишь кратким напоминанием.

Читать Далее...

Конфликты между центральными органами и органами управления на местах происходили во все времена и во всех странах. Должностные лица центральных органов государственного управления имеют дело с проблемами общегосударственных масштабов. Они подходят к ним с общих позиций, отвлекаясь от множества частных случаев, стремясь рассматривать каждый частный вопрос с точки зрения общих

Читать Далее...

Наиболее известными конфликтами между публичными предприятиями являются те, которые возникают между крупными финансовыми учреждениями государственного и полугосударственного секторов. Возникавшие в различное время и, следовательно, без четкого разграничения компетенций, эти

Читать Далее...

Публичные предприятия стремятся к автономии. Их руководство хочет располагать максимальными ресурсами и правом свободного распоряжения ими. В частности, они желают самостоятельно принимать решения в области управления персоналом и особенно по вопросам заработной платы. Поэтому они стараются освободиться от административной опеки со стороны соответствующего министерства и управления (как, например, Французское угольное объединение — от опеки Министерства

Читать Далее...

Конфликтов такого рода бесчисленное множество. Наиболее острыми из них, вне всякого сомнения, являются те, которые возникают между Министерством финансов (и, в частности, его Управлением бюджета) и всеми остальными ведомствами. Сотрудники Министерства финансов не знают счастья «быть любимыми». Задайте вопрос, и большинство ответственных должностных лиц разразится упреками по адресу «этих господ с улицы Риволи»

Читать Далее...

Конфликтные ситуации, о которых мы до сих пор говорили, возникают внутри органа, например в одном из его управлений, или внутри системы данного министерства. Однако существуют, разумеется, и другие, быть может, более серьезные конфликты, которые возникают между министерствами, ведомствами и т. д.

Читать Далее...

Ранее мы уже указывали на развивающуюся почти во всех странах тенденцию ограничения самостоятельности структурных подразделений путем создания функциональных служб. Функции, касающиеся управления персоналом, закупок имущества, оборудования и принадлежностей, ремонтно-эксплуатационных работ, ведения учета, статистики, руководства исследовательскими работами и т. д.

Читать Далее...