Процесс ежегодной подготовки бюджета правительством и центральными органами управления крупнейших современных государств является длительным и сложным. Длительность и сложность подготовки бюджета объясняются тем, что составление бюджетных документов, представляемых затем на рассмотрение парламента, приводит в движение весь центральный аппарат управления снизу доверху: все министерства, все управления центральных ведомств, все местные службы центральных органов управления, а также и автономные учреждения, финансовая база которых зависит от -бюджета государства.
Политическая важность .процесса подготовки бюджета правительственным аппаратом не нуждается в подчеркивании: если юридически последнее слово принадлежит парламенту, то фактически в большинстве стран, в том числе и во Франции, парламентские ассамблеи не изменяют или вносят изменения лишь в детали правительственных проектов. Таким образом, фактически решения по финансовым вопросам принимаются исполнительной властью.
Как функционирует бюджетная машина? Для того чтобы понять, каким образом принимаются решения в данной области, следует отодвинуть на задний план традиционные юридические рассуждения о единстве, о действии в пределах годичного срока и универсальности бюджета и т. п. Решения в области бюджета следует рассматривать скорее как социальный процесс, состоящий из взаимодействия множества противодействующих сил.
Так же читайте
